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市县国企改革系列:国有企业重组整合八个要开云(中国)官方网站点

发布时间: 2024-01-01 次浏览

  党的二十大报告提出“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大”。市县国有企业普遍存在规模小、实力弱、业务结构不合理、经济效益不佳等弱点,重组整合是市县国有企业高质量发展的必由之路。开展国有企业重组整合,需重点关注以下八个要点。

  组建企业集团要做好kaiyun开云APP战略顶层设计。首先对下属企业的业务领域、掌控资源、业务模式、客户群等方面进行全面梳理,并以此为基础制订业务整合方案,确定集团主要业务板块及各项业务发展重点。其次全面分析拟组建企业集团的优势和劣势、掌控的资源和面临的环境条件,并结合国家和省市相关政策法规,分析行业发展趋势,确定集团功能定位和未来战略目标,设计集团战略实施路径图、行动方案和保障措施。

  建立健全法人治理体系,是构建现代企业制度、完善市场化体制机制的基础,是国有企业改革的基石。企业需按照现代企业制度要求及相关政策规定,制定集团公司章程,成立“三会一层”,设置“专门委员会”,制定各项议事规则文件,如《党委研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单》、《董事会决策事项清单》、《经理层经营权限清单》等,完善管理人员聘任制度,形成权力、决策、监督机构和管理者之间的制衡机制。

  集团成立之初,要明确集团总部的功能,理清与子公司的权责界面。通过构建“集团总部—业务板块—权属公司”三级管控体系,明确各层级功能定位,强化各业务板块专业化运营和协同发展。确定对不同权属公司的管控模式,梳理集团总部与业务板块、权属公司之间权责界面,明确集团审批事项,提高权属公司专业化水平,防控相关风险。

  根据集团战略定位及管控模式的要求,确定集团组织架构,确定集团总部、业务板块和权属公司组织架构。集团成立初期总部可设置行政、人事、财务、战略发展、投融资、风险kaiyun开云APPL.com target=_blank>kaiyun开云APP管控等部门,后续根据经营发展需要进一步优化机构设置。同时,根据集团总部职能定位,编写各部门职能和岗位职责,制定定岗定编方案,开展人才配置和岗位竞聘工作。

  首先要处理好干部使用的问题,组织部门选拔优秀人才组建集团领导班子,充分考虑被重组企业管理者的使用和安置,做好新旧管理班子的对接。其次是根据业务重组情况,完成岗位体系整合,采取竞争上岗、双向选择等方式,尽快完成各岗位人员工作安排。最后对需要安置分流的人员制定稳妥可行的方案,妥善做好人员安置分流,确保平稳有序地完成重组整合。企业重组过程中,可考虑设置过渡期,过渡期内确保职工工资待遇不降低。

  根据不同的管控模式,对集团财务系统进行整合。除了仅作财务投资的权属企业外,对于采取战略管控和运营管控的权属公司,要加强财务管控,比如向权属公司派驻财务总监;建立“五个统一”机制,即统一财务管理制度、统一会计核算规则、统一财务信息化系统、统一全面预算管理、统一资金管理等。

  以有利于改善融资结构和业务专业化、集中化、规模化为原则,对各公司的业务模块进行分析和拆解,确定具体的业务整合计划。将同类业务、关联性强的业务、价值链上下游业务配置到同一产业板块下,相关业务整合至各专业化公司,发挥规模优势和协同效应。

  根据各公司业务整合情况,并充分考虑资本运作的需要进行资产整合。通过摸清家底,盘清各公司的资产、债务、应收应付账款、正在履行的合同、主要业务、人员的情况,避免隐藏债务和隐藏业务风险。将与产业板块相关的优质资产整合划拨到各专业化公司,对与各专业化公司功能定位和发展方向不相关的资产进行剥离,调整划转到相应的功能性公司。无法继续经营的资产或业务,以招商合作、往来账项抵顶、债权债务对冲或变卖出售进行变现,用于偿还贷款或其他债务。

  以上八个要点是国有企业重组整合、组建企业集团的工作重心,做好这些工作是顺利完成企业改革重组的必由之路。

 
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